Identificación de actores del proceso (Stakeholders) y niveles de intervención
Resumen
El desarrollo de edificaciones sostenibles exige una comprensión sistémica del ciclo de vida de la edificación, entendiendo las fases principales del proceso constructivo y la participación de los actores claves (Stakeholders) en cada etapa. El enfoque de sostenibilidad aplicado en Colombia a través de la Resolución 534 de 2025 promueve criterios técnicos que integran la valoración ambiental, social y económica a lo largo de todo el ciclo de vida, desde la pre-inversión hasta la disposición final. El presente artículo identifica estas fases, los roles de los Stakeholders y el nivel de intervención requerido para cumplir con las directrices normativas y mejores prácticas del sector.
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Introducción
La construcción sostenible es un paradigma que trasciende la lógica de cumplimiento regulatorio tradicional y busca incorporar criterios de sostenibilidad a lo largo del ciclo de vida completo de la edificación. Según la Guía Técnica de Criterios de Sostenibilidad para Edificaciones – Ciclo de Vida, adoptada por la Resolución 534 de 2025, se incorpora un marco metodológico aplicable a proyectos de uso residencial, comercial o institucional en Colombia, con enfoque en eficiencia de recursos, reducción de impactos ambientales y mejora de la calidad de vida de los usuarios y comunidades.
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El ciclo de vida de la edificación
El ciclo de vida de una edificación se compone de fases interrelacionadas que abarcan desde la concepción del proyecto hasta su desmantelamiento o reutilización. Cada fase implica distintos impactos ambientales y sociales, y requiere la intervención coordinada de múltiples Stakeholders. Las principales fases son:
1. Extracción de materias primas
2. Manufactura
3. Transporte
4. Diseño
5. Construcción
6. Operación y mantenimiento
7. Deconstrucción
Estas fases se alinean con metodologías internacionales de evaluación del desempeño ambiental, como las propuestas en estándares técnicos de evaluación de sostenibilidad de edificaciones (p. ej., EN 15978) y las directrices técnicas del MVCT para Colombia.
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Stakeholders y su participación
1. Extracción de materias primas
En cuanto a los actores y sectores involucrados, la extracción de materias primas se realiza principalmente en:
• Plantaciones forestales, minas y canteras, por lo que está vinculada a los sectores Forestal y Minero.
La regulación y control de estas actividades corresponden al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS), el Ministerio de Minas y Energía (MME), las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR), la Agencia Nacional de Minería (ANM) y la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA).
2. Manufactura
La mayoría de los insumos utilizados en la construcción de edificaciones requieren algún grado de transformación industrial antes de su uso. Este es el caso de materiales como:
• El cemento,
• Los productos cerámicos (ladrillos, baldosas, enchapes),
• Los metales (acero, aluminio, cobre) y los plásticos (como el PVC).
De igual forma, esta transformación aplica para equipos y componentes eléctricos, electrónicos, mecánicos e hidráulicos, esenciales en los proyectos constructivos. Dentro de los materiales, equipos e insumos empleados en el sector, algunos son producidos a nivel nacional, mientras que otros provienen de la importación. Tanto la industria manufacturera local como los procesos de importación se encuentran regulados por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MinCIT).
3. Transporte
Los materiales, equipos y dispositivos, tanto los provenientes de materias primas como los fabricados, deben ser transportados al lugar de la obra para su incorporación en el proceso constructivo. Dicho traslado está o cargo de proveedores, distribuidores o transportadores contratados para esta función.
4. Diseño
• Desarrolladores y propietarios
o Definen objetivos estratégicos del proyecto.
o Establecen criterios de sostenibilidad y metas de desempeño ambiental.
o Invierten recursos iniciales y validan estudios de viabilidad.
• Arquitectos e ingenieros (diseño)
o Proponen soluciones bioclimáticas, selección de materiales sostenibles según criterios de ciclo de vida y estrategias de eficiencia energética y de agua.
o Integran herramientas de modelado de información (BIM) para análisis de impacto y toma de decisiones en fases tempranas.
• Consultores en sostenibilidad
o Realizan análisis de ciclo de vida (ACV), evaluaciones de huella de carbono y propuestas de economía circular.
o Asesoran en el cumplimiento de la Guía Técnica y en la cuantificación de beneficios ambientales.
Nivel de intervención: Estratégico y técnico, fundamental para establecer la base de desempeño sostenible.
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5. Construcción
• Proveedores de materiales
o Certifican la sostenibilidad de los insumos, aportando información sobre huella de carbono, gestión de recursos y prácticas de producción limpia.
o Deben alinearse con criterios de sostenibilidad que favorezcan materiales de bajo impacto ambiental.
• Contratistas y subcontratistas
o Planifican logística, compras y suministro conforme a los criterios ambientales y de eficiencia del proyecto.
o Integran protocolos de gestión ambiental y de salud y seguridad en el trabajo (SST) desde el inicio.
Nivel de intervención: Operativo y logístico, con influencia directa en la selección y gestión de insumos.
• Contratistas principales y equipos de obra
o Ejecutan la obra bajo estándares de gestión ambiental y SST.
o Implementan prácticas de economía circular, reducción de residuos y control de emisiones.
• Supervisión técnica (residente de obra / interventoría)
o Verifican el cumplimiento de especificaciones técnicas, de sostenibilidad, de gestión de residuos y de normas SST.
o Monitorean indicadores ambientales de obra, garantizando adherencia a la guía técnica.
Nivel de intervención: Táctico y operativo, con responsabilidades directas sobre ejecución y control de impactos.
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6. Operación y mantenimiento
• Usuarios finales y administradores de edificios
o Gestionan eficiencia energética, uso de agua, sistemas de ventilación y mantenimiento preventivo.
o Reportan datos operativos que permiten medir desempeño ambiental real vs. previsto.
• Servicios de operación (facility management)
o Implementan sistemas de gestión de energía, residuos y mantenimiento continuo.
o Realizan auditorías y ajustes técnicos para optimizar el desempeño de la edificación.
Nivel de intervención: Operacional continuo, con impacto prolongado en el desempeño sostenible.
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7. Deconstrucción (Fin de vida útil / disposición final)
• Propietarios y gestores de activos
o Planifican estrategias de reutilización, reciclaje o demolición sostenible.
o Integran criterios de economía circular y valorización de materiales recuperables.
• Empresas de gestión de residuos
o Ejecutan procesos de separación, valorización y disposición final responsable.
o Contribuyen a cerrar el ciclo de materiales en un enfoque de sostenibilidad.
Nivel de intervención: Estratégico y operativo, con impacto en legado ambiental y eficiencia de recursos.
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Análisis y conclusiones
La sostenibilidad de edificaciones en Colombia exige la participación articulada de múltiples stakeholders a lo largo del ciclo de vida. Cada actor aporta valor técnico, estratégico u operativo en función de su rol, y su nivel de intervención determina el cumplimiento de criterios de sostenibilidad ambiental, social y económico. El enfoque normativo introducido por la Resolución 534 de 2025 promueve la integración de mejores prácticas de ciclo de vida, consolidando un marco que favorece la innovación, eficiencia y resiliencia de los proyectos.
Esta articulación de actores y fases es clave para avanzar hacia edificaciones que no solo cumplan con la normativa, sino que generen beneficios tangibles para la sociedad, reduzcan impactos adversos y fomenten la competitividad sostenible del sector construcción en Colombia.
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Referencias
• Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. (2025). Resolución 534 de 2025 por la cual se adopta la Guía Técnica Criterios de Sostenibilidad para Edificaciones - Ciclo de Vida. Diario Oficial No. 53.209.
• Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. (2025). Guía técnica: Criterios de sostenibilidad para edificaciones – ciclo de vida. Anexo técnico.
• Comité Europeo de Normalización. (2025). EN 15978: Sustainability assessment of building environmental performance (Life cycle assessment method. @Sergiotohseq
